| 抢抓机遇强化措施努力实现全区招商引资和大项目工作的跨越式发展 |
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| 2006-04-04 09:47 文章来源：衡阳市雁峰区政府网 |
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-----在全区招商引资暨大项目调度会议上的讲话
区委常委、常务副区长 曾义国
（2006年3月17日）
同志们：
今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实3月15日召开的全市招商引资暨商务工作会议精神，总结我区2005年的招商引资工作，表彰先进,兑现奖励,重点调度今年的大项目工作，全面安排部署2006年的招商引资工作任务。今天的会议，区委、区政府高度重视，四大家主要领导亲自到会。下面，我先讲两点意见。 等下左书记还要作重要指示，我们要认真领会，贯彻落实。
一、2005年全区招商引资工作的简要回顾
2005年，是我区招商引资工作经受考验大、压力大、困难多的一年。一年来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持“区外即外，无外不快”的招商引资理念，进一步健全了领导干部招商引资台帐制度，认真落实招商引资优惠政策和激励机制，采取多种方式，积极开展引资活动，招商引资工作取得了新的突破，各方面呈现出良好的发展态势。
（一）招商引资取得明显成效。2005年，我区实际到位外资590万美元，同比增长10%，引进内资78038万元，同比增长32.2%。引进内外资金占当年全区社会固定资产投资总额的58.6%。引进大项目力度加大，2005年，全区引进1000万元以上的大项目11个，共落实招商项目60个。
（二）领导重视，部门协作，合力抓招商引资的工作格局基本形成。区委、区政府多次召开招商引资工作调度会议，出台了《关于扎实推进区域经济快速发展的意见》，并制定了招商引资优惠政策和奖励政策。各单位高度重视招商引资工作，把招商引资作为加快区域经济发展的首要任务，主要领导亲自抓，形成“高位推动”态势。各部门也努力转变职能，服务意识和效能意识进一步增强。区商务局密切同各相关部门配合、协作，加强对乡镇、街道、农场招商引资工作的指导，起到较好的牵头作用和带动作用；区发改局认真组织项目开发，与相关部门和项目单位通力合作，开发了一批展现我区优势、对投资者有较强吸引力的项目；工商、税务、国土、规划、财政等部门寓监管于服务之中，大局意识进一步增强；宣传部门加强宣传报道，为招商引资工作营造了良好的导向氛围；区优化办深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进我区投资环境和经济秩序进一步好转，投资商和经营者的满意度不断提高。岳屏镇书记李竞雄多次到长沙推介我区的优惠政策，帮助分析产品市场，用真情感动老板，使建发伟业落户该镇；城管办主任聂卫华得知神龙大酒店老板实行资本扩张，积极与酒店老板和雁峰大厦的老板协商，使神龙百度成功落户我区，既解决了雁峰大厦十几年的烂尾楼问题，又为我区增加了一个大型的休闲场所；政府办主任谷田生利用亲友关系，硬是把长沙、株洲铁路器材厂拉到我区，目前，该项目己落户在隆桥村；雁峰街道高意钧招商引资积极性高，充分利用战友情义，使银龙泵业等一批企业顺利落户我区；黄茶岭街道分管经济的副主任姚柯华，自己花钱到深圳寻找客商；与此同时，区四大家的领导干部在招商引资工作中既当指挥员，又当战斗员，很多项目是在各位领导的情真意切的关怀中而落户我区。全区上下还有很多同志亲历亲为，不厌其烦，为我区招商引资工作作出了较大贡献，这里不再一一赘述。
（三）创新手段，广泛招商，招商引资工作有了新的突破。一是以企业为载体，通过已落户雁峰区的企业为媒介，以在谈的项目为线索，全面推介我区良好的投资环境和政策优势，努力扩大影响，吸引更多的投资客商。二是充分利用曾在雁峰区工作过、生活过、学习过的领导、老乡以及亲朋好友等关系，实行以情招商、以友招商，感动了不少客商前来投资。三是利用网络资源，实行中介招商。通过中国招商投资网和深圳贤泽公司发布招商信息及招商项目，收集项目反馈信息，选择有明显投资意向的客商并主动登门招商，取得了良好的效果。
2005年，我区招商引资工作虽然取得了长足进步，但存在的困难和问题仍然不少。主要表现在：一是规模不大。引进中小项目多，引进大企业、集团性的大公司比较少，因而战略投资者项目、大的产业带动型项目不多。二是结构不优。带动力强、附加值和财政税收高的项目不多，项目开发难度加大，大项目、好项目有待挖掘。三是竞争力不强。突出表现为优势企业少，品牌商品少，自主创新和知识产权少，产业配套能力较弱。四是环境不优。少数部门服务意识不强，办事效率低，索拿卡要现象时有发生；政出多门，办事程序多、费用高、时间长，乱收费、乱罚款等问题依然存在；这些不良现象增大了投资者的商务综合成本，影响了投资者的信心，直接损害了我区的投资环境。五是部门之间的认识仍需深化，协调配合有待进一步加强。以上这些问题，我们要认真组织研究，并在今后的工作中努力加以解决。
二、明确目标、坚定信心、强化措施，实现2006年招商引资和大项目工作的大突破
2006年，是“十一五”的开局之年，是奠定“十一五”发展基础，促进全区经济社会实现跨越式发展的关键一年，全区上下必须坚定招商引资工作的信心。今年的招商引资工作面临着总体上有利的发展形势。从国内外宏观环境来看，国际局势总体稳定，中央决定实施“中部崛起”战略，省委、省政府提出“一点一线”地区率先发展，尤其是市委、市政府为实现在“一点一线”地区的崛起，实施城市“东拓南移”发展战略，这为外商投资中部，投资衡阳，投资雁峰提供了极好的政策环境。从我区招商引资的自我条件来看，我区具有极佳的交通和区位优势，概括起来是“五有”：一是有优美的自然环境，山青水秀，鸟语花香；二是有更加突出的区位优势，市委、市政府“东拓南移”战略实施后，这一优势更加明显；三是有区委、区政府对招商引资工作的高度重视，去年区委、区政府连续出台了一系列优惠措施和奖励政策；并特别加强了区优化办的力量，进一步优化了全区的经济发展环境。今天，区委、区政府又拿出8.3万元，兑现对招商引资中介人的奖励；四是有老工业基地的人才、资源优势。如我区有闲置厂房面积54万平方米，闲置机械设备350台套，这都是开展招商引资工作的良好硬件；五是有雁峰工业项目集聚区这一招商引资坚实平台。可以说，我区的招商引资工作，天时、地利、人和，只要全区上下齐心协力，埋头苦干，奋力拼搏，我们完全有信心取得招商引资工作的跨越式发展。
区委、区政府已明确今年为“大项目”年，招商引资要完成“五、三、一”工作目标，也就是力争引进上千万元的项目5个，5000万元的项目3个，1亿元以上的项目1个。实现到位外资450万美元，比上年增长20%；到位内资2.76亿元，比上年增长20%。这一目标必须坚定不移地实现。
围绕以上工作目标，今年的招商引资工作要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）要进一步深化认识，切实增强招商引资工作的紧迫感。实践表明,一个地方要快速发展,招商引资、借助外力是必由之路！衡州文化有三个显著的底蕴，那就是“独、倔、勇”，这造就衡阳人有三个共同的特性：独立、倔强和勇敢，以这种个性去招商，显然不符合市场经济条件下对高素质商人的要求。我区经济这几年的靓点无一不是借助外力的结果：变压器厂因为新疆持变的进驻而焕发生机，亚新科因为美国公司的入股而兴旺发达，燕京啤酒是在北京人的帮助下发展越来越快……因此，全区上下,必须按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总体要求,牢固树立“雁峰以外就是外、借助外力促发展”的思想观念,真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓,打一场全民招商引资的总体战,以大招商促进大开放、大发展。
（二）要强化激励机制，激发招商引资工 作的热情。去年，我区已先后出台了一系列推动招商引资工作的文件，今年将继续贯彻执行。今天又下发了《雁峰区人民政府招商引资奖励试行办法》，文件明确规定，对引进工业项目的中介人，按引进企业投资额度测算，投资5000万元以上的，奖励8‰；投资2000万元以上的，奖励5‰；投资1000万元以上的，奖励3‰。引进第三产业项目的中介人，投资5000万元以上的，奖励2‰。引进基础设施建设项目的中介人，投资5000万元以上的，奖励1‰。其它行业的重大项目，奖励可一事一议。这些奖励措施，区委、区政府的将坚决兑现。同时，要强化对一把手抓招商引资的激励机制。杭州发展民营经济和招商引资的一条很重要的经验就是有一种求真务实的思想。他们把招商引资和民营经济工作作为“一把手”工程来抓，对重点民营企业项目实行领导联系、部门联办责任制，并严格兑现奖罚。我区原来在发展民营经济，开展招商引资方面成效不大，一个重要原因，就是没有形成真抓实干的浓厚氛围，往往是喊在嘴上，写在纸上，停留在会议上，而没有落实到行动上，承诺的事情没有落实到位。“一个行动，胜过一打纲领”，开展招商引资重在行动，贵在实干。在日后的工作中，区委、区政府对自己做出的承诺，都会不折不扣予以落实。做到言必行，行必果，说到做到，践诺履约，做到以诚招商、以信招商。
（三）突出引进大项目，努力提高引进项目的规模和质量。“入深海者得蛟龙，入浅水者得鱼虾。”可以说，没有大项目,就没有我区经济发展质的飞跃，小项目只能实现量的增长。各级各部门各单位都要在引进更多“短平快”项目的同时,争取引进投入大、规模大、科技含量高、带动力强的外资大项目，特别是工业项目。既要“繁星满天”，更要“太阳高照”。为此，全区上下要牢固树立以大项目论英雄、以建成大项目论政绩的理念，千方百计在引进大项目上取得大突破，实现大项目大丰收。今年内每个街道、乡镇都要力争引进1个5000万元以上的大项目或引进一个国际500强或国内100强的企业。各级各部门各单位要加强产业发展规划，以优势资源吸引战略投资者。结合我区作为老工业基地的实际，在思路上，突出重点产业的发展培育；在布局上，注重现有重点优势产业上下游配套，延长产业链；在方式上，注重把产业链招商和供应链招商相结合，把推进产业优化升级与培育新兴产业成长相结合。要加强区内重大项目的开发、推介，以优质项目招睐战略投资者。区商务局、区发改局负责做好区内重大项目的考察论证、筛选、包装、设计和向外推荐工作。要提高招商引资的针对性和有效性，学会与大客商打交道，增强抓大项目的本领。
（四）千方百计创新招商方式，提高招商引资工作效率。具体来说，就是要进一步更新观念，创新工作方法。要积极参加各种经贸洽谈活动，大力开拓招商市场。一是我市5月份将在深圳举办“深洽周”活动。我们要把握港资合作的机会，实现雁峰区与深圳、香港的较好结合，引进综合性的加工项目和大型物流园区，实现我区在加工产业和供应链领域招商引资的重大突破。第二个重点活动是参加中国中部地区投资贸易博览会（简称“中部投洽会”），这次投洽会是首届中部投洽会，拟定于今年9月份在长沙举行，是商务部落实中部崛起战略、支持湖南经济发展的一项重要举措。从今年开始，商务部将实施“万商西进”计划，准备用3年时间，推动万家境外和东部地区的企业到中部6省投资，促进中部地区承接产业转移，这次中部投洽会就是“万商西进”的重要对接活动。我区要积极参与，抓紧相关筹备工作，做好项目开发、客户邀请及项目签约事宜。除上述两大招商活动外，我们还要积极参与“第三届泛珠三角洽谈会”、“厦交会”、“西洽会”等招商活动，利用这些招商平台发布项目，引进客商。要充分发挥现有招商方式的优势，确保全方位招商见成效。要善于广泛收集和捕捉各地大企业、大财团的信息，继续实行登门招商；要通过发函、登门拜访、聘请招商顾问等方式，借助他人委托招商。要采取网上招商、小分队招商、以商招商、以友招商等多种方式，多管齐下，实现招商引资工作的突破性进展。关于网上招商，我着重讲一下，湖南商务招商网是个专业性和权威性很强的网站（网址：www.hninvest.gov.cn）。我们区政府信息公众网（网址：www.hyyfq.gov.cn）也在加紧升级建设中，我们要充分利用这些推介平台，积极宣传我区的招商引资政策，推介区内招商项目，积极开展招商引资工作。
（五）大力优化经济发展环境，促进招商项目的开花结果。要进一步放宽政策，在力所能及的范围内实现大解放、大突破，只要不违法、不违纪,只要有利于招商引资，有利于引进大项目，一切优惠条件都可以谈,再大的难题也可以考虑。要切实搞好服务。要树立“投资者是上帝、引荐者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益者是罪人”的观念,进一步增强服务意识,努力提高服务质量和工作效率。把限时办结制度、一站式服务制度、代办代理制度和首问负责制不折不扣地落到实处,对外资项目坚决兑现“逢山开路，遇水架桥、一路绿灯，全程服务”的承诺。要彻底根治“三乱”。区委、区政府重申,必须用铁的纪律和铁的手腕治理经济环境,谁破坏雁峰的经济环境,谁就是对雁峰人民的犯罪,谁就要受到严惩。纪检监察部门要加大责任追究的力度,对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者,一定要严惩不贷。要继续组织企业评部门,好的表彰奖励,不好的第一次黄牌警告,第二次戒勉,第三次就地免职。要营造良好人居环境。要坚持以人为本，以创建全国文明城市先进市和创建平安雁峰为契机，推进“净、畅、宁、绿、亮”工程，打造“生态雁峰”、和谐雁峰，为投资者创造良好的生活环境，让投资者进得来，留得下，发得起，不想走。
（六）必须增强全局观念，形成全区招商引资工作的合力。全区上下要树立“人人是投资环境，个人是引资形象”的观念。招商引资是一项社会性的系统工程，各部门、各单位一定要牢固树立“一盘棋”的理念，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持。计划、财政、金融等部门都要把招商引资作为重点扶持对象；公安、交警、工商、物价、税务、规划、政法等部门要为招商引资保驾护航；宣传、舆论部门要加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作新格局。
同志们，今年招商引资目标任务已明确，这些基数必须确保，这是底线，不能含糊、不能打折扣。招商引资与经济发展息息相关，事关全区社会稳定大局，事关富民强区、全面建设小康雁峰的伟大事业，这是一项长期而艰巨的任务。我们必须抢抓机遇，乘势而上，持之以恒，抓重点，攻难点，振奋精神，以重大项目为载体，以招商引资为抓手，为实现今年全区的招商引资和大项目工作超常规、跨越式发展而努力奋斗！
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