| 雁峰区商务局邓亚峰同志在2008年1-9月招商引资调度会上的发言 |
|
| 2008-10-06 09:51 文章来源：雁峰区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年以来，我区招商引资工作在区委、区政府的正确领导和全区干部职工的共同努力下，紧紧围绕年初区委经济工作会议明确提出“大项目年”的工作目标，努力实施“工业强区、商贸旺区、项目兴区、城市带动”的发展战略，积极做好基础工作和服务工作，招商引资取得了一定成效，现就全区招商工作情况作个简要汇报：
一、1-9月份招商引资情况
目前全区在谈在建项目有45个，合同引进内资44.7亿元，实际到位内资4.8亿元，其中亿元以上项目7个，5000万元以上的项目10个，1000万元以上的项目11个。主要有福建华丰国际投资有限公司投资4.3亿元的华丰纺织服装工业园、浙江万钧置业有限公司分期投资30亿元的星星雨土地开发利用项目、浙江客商黄华水先生投资1.16亿元的楷亚房地产开发项目、宇元公司投资3亿元的宇元万向城、李卫华董事长与台商合作投资5000万元的精创富康营养米粉加工项目、美籍华人肖懿菲女士拟计划分期投资8000万元的工业气体生产项目等等。从台帐数据上看，5000万元以上的项目明显多于往年，特别是投资亿元以上的工业项目实现我区历史性突破；从投资类型上看，省外投资占总投资85%以上，且呈上升趋势；从投资产业结构上看，我区产业仍然属“三二”结构，投资三产业的比重明显高于二产，受政策面和城市建设的带动，投资我区基础设施、房地产和服务等三产业项目占总投资60%以上；总而言之，全区的招商引资做了一些工作，五月份以来，前来考察、洽谈的客商源源不断。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实：
（一）领导重视，全民招商的氛围初步形成
今年来，区委、区政府高度重视招商引资工作，将其作为提高对外开放水平、加快区域经济发展的突破口来抓，进一步强化组织领导，完善了全区招商引资领导机构，明确了区属所有行政事业单位是招商引资责任单位，全区所有干部职工都是招商引资责任人，建立了科级干部招商引资台帐，把年度目标任务分解到位，并将完成情况纳入年内岗位绩效考核，及时建立健全了招商引资工作督查、落实、奖惩机制。区委、政府主要领导经常对招商项目进行督查和调研，并亲自参与外商的洽谈，集中安排精干力量跟踪有意落户我区的重点项目，全力以赴，主动出击，充分发挥了各街道乡镇和各职能部门主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全区上下初步形成了“亲商、安商”和全民招商的良好氛围。经初步落实，各街道乡镇各部门引进项目16个，引进资金1.8亿元。
（二）优化环境，“洼地”效应逐步呈现
通过多年的努力，我区招商引资软硬环境和人文环境都有较大的好转，对外商的吸引力逐步增强。近年来，我区坚持用“硬”措施来治理“软”环境，实行全程代理服务，大力整治社会秩序，出台优惠政策，减免有关税费等行之有效的措施，在外来投资者心中形成了良好的印象，随着外环线、衡枣高速的建成，湘江南路、蒸湘南路的拉通，城市“南移”的战略稳步实施，吸引了许多客商前来投资兴业，“洼地”效应逐步显现。
（三）创新方式，引资渠道进一步拓宽
为进一步推进我区招商引资工作，我们在面对激烈竞争的同时，始终把握招商态势，研究招商规律，创新招商方式，引资渠道得到拓宽。
第一，我们坚持把引进大项目作为主攻方向，坚持“走出去、请进来”，各方联络客商，大力引进资金。今年以来，我们先后参加了 “中博会”、“沪洽周”、“深招会”等国家、省、市举办的大型招商活动动，还分别组织了小分队赴广州、江浙等地，带项目找伙伴，招客商寻项目，改变了招商引资工作被动局面。
第二，整合招商资源，实行“以商招商”。今年，我们在乡镇街道的配合下，对我区在外地工作、经商的成功人士进行了初步摸底收集，通过中介人联络沟通，利用“亲情、友情、乡情”的纽带，充分利用老乡的“原始积累”的资本和“荣归故里”的心理，利用他们的地位、影响力带动客商来我区招资兴业，为家乡的经济建设作贡献。
第三，在创新招商方式上，我们积极探索“招商引智、招才引资”的新途径，提高我区的外向度，做到“上争、外引、内联”多管齐下，积极尝试“主题招商”、“委托招商”及“网上招商”，全方位地引进资金、技术、人才和项目，争取更多的项目和实力雄厚的优势企业落户我区。
二、我区招商引资工作存在的不足之处
我区招商引资工作虽然呈现了活力，取得了一定的突破，但是，伴随着“中部崛起”和沿海地区产业大转移的机遇和挑战，特别是“长珠潭”强大的极化作用等紧迫形势，对照兄弟县、市、区，深感压力，倍感差距，我们的“短腿”和不足暴露出来。主要表现在：①来洽谈项目的意向多，真正落实的少；②来洽谈项目的意向中，我区项目库不能提供全方位服务的多，能提供全方位服务的少；③洽谈项目中，三产的多，二产的少；④洽谈项目中泛泛而谈的多，真正高附加值的项目少。归纳以上的一些不足及所表露的各种形式，究其原因主要是：
（一） 开放观念不够新
扩大投资作为拉动经济“三驾马车”的首位作用越来越明显，招商引资无疑是加快发展最有效、最快捷的手段，据了解，世界上经济最发达的美国、西欧等资本主义国家都在对外招商，大开国门引资。而我们欠发达地区，还在不断地禁锢自已，还在用传统的观念“等”客商、“等”项目，说严重点，我们的开放程度不高，招商活力不足，引资政策不活，观念需及时更新。
（二）基础工作不够全
今年，我们在原有项目基础上，对座落我区的“输变电、汽车及零部件”等重点优势产业上下游项目进行了挖掘和包装，由于立项、资料不全、宣传不到位等方面原因，部分项目无人问津。这说明我们招商引资项目的准备、信息的捕捉和项目潜力挖掘及项目库建设滞后，导致我区招商引资基础工作处于被动，丧失了不少商机。
（三）招商政策不够松
制约我区招商引资的两大瓶颈是土地和税收政策。随着国家土地政策的调整和内外资企业税收政策的并轨，特别是城区的有限职能，极大地限制了项目的落户，一批大项目、好项目眼睁睁地看着落户他乡。
（四）招商环境不够好
一是部门配合不到位。一些职能部门过分强调部门法律和政策规定，执法不规范，收费不合理和乱收费的现象仍存在，考虑部门利益的多，考虑长远发展的少。二是服务水平偏低。有些投资者在办理手续或需有关部门协助解决纠纷时，有的部门个别工作人员服务意识不强，办事拖拉，造成投资者极为不满，甚至丧失在雁峰投资的信心。
（五）招商机制不够实
近几年，区委、区政府相继制定出台了招商引资优惠政策和奖惩办法及考核制度等系列措施，建立了县级和科级干部台帐，列入了年度目标考核范畴。但是，在实际操作中，我们面临政策难以落实、奖惩难以兑现，督查难以到位，项目的引进、落户、协调障碍重重，不但客商望而却步，机关干部和社会各界的招商引资热情未能得到有效激发。
三、建议和想法
招商引资是区域经济发展的助推器，当前，要求我们把握国家投资向基层倾斜、国际国内资本加速流动、产业加速转移的趋势与机遇，坚定不移地抓好招商引资。对下半年的工作，我代表商务局提出以下建议，如有不妥，请大家批评指正。最终以周区长、唐书记的重要指示为准。
（一）进一步解放思想，坚定超常规发展的信心
应该说，这几年我区的招商引资工作，无论是区委、区政府各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度、深度均是前所未有的，全区基本形成了进一步扩大开放的氛围，形成了全民招商引资、加快发展的良好工作势头，但为什么我们与兄弟单位的招商引资工作总有差距呢？我们认为，差距关键还是在观念。出路：一是克服盲目乐观思想，正视我区城市与周边地区的差距；二是解放思想，制定超常规发展的思路，凡投资者，无论项目大小，不论产业类型，我们都应鼓励来雁峰区投资兴业；三是要采取超常规发展的措施，实行未位淘汰制、一票否决制，充分激发各级干部的主观能动性，最大限度地挖掘人的潜能，树立发展的信心。
（二）进一步优化投资环境，增强外商投资的信心
一要凝合力，要按照区委提出的“一个项目、一名县级领导、一名责任人、一套工作班子、一抓到底”的“五个一”工作要求，正确处理好部门利益与长远发展的关系，形成招商项目服务合力；二要树质量，要进一步提高服务质量与效率，为外来投资者创造最高效、最优质的服务环境，优化政风，淳化民风，不断改进服务方式，真正做到主动服务、热忱服务、超前服务、全程服务。三要搞建设。外商来投资，首先要看基础设施条件如何，一个地区的基础设施好，再加上软环境过硬，就会形成“洼地”效应，投资商就会纷至沓来，栽好“梧桐树”，多引“凤凰”来。四要积极筹建平台，根据我在招商引资实际工作中感觉到的最大瓶颈在于“土地和政策”的制约，而我们应该主动避开障碍，积极围绕工业园区、国营大中型企业的闲置资产和输变电等大型产业的上下游产品的配套做活、做好文章。
（三）进一步抢抓机遇，立足全方位引资的恒心
随着市委、市政府“南扩”战略的实施，城市基础设施的不断完善，我区的发展面临千载难逢的机遇和挑战。雁峰的过去靠工业，雁峰今日的困难在工业，雁峰的发展仍在工业。所以，我们在对外招商引资工作中，始终要突出工业项目的招商引资这个重点。全面推进工业项目的落户建设。尤其是对附加值高的好项目、大项目要加强跟踪联系，使之在我区能形成“龙头”效应。但我们在引进工业项目的同时，也要注重全方位招商。一是基础设施招商。城市主干线的蒸阳南路延伸工程、内环路、向蒸路、隆桥路等；旅游景点有东洲岛、奇罡山、跃进湖、金桥湖、南郊公园、林科所等都是我们对外招商的重点。二是三产项目招商。工业物流园、粮油市场、农机市场、木材市场、特色商贸的高档宾馆、酒楼、步行街等都是我们对外招商的着力点。三是楼宇和总部的招商。沿湘江上游一线和蒸湘南路依山傍水生态区域的房地产商业开发，宇元万向城、崇业广场、鸿福大厦、时代广场等高楼大厦的总部引进，都是我们对外招商的亮点。四要扶客商。一个老板的投资除考虑区域政策和本地环境以外，更重要的是置业的亲和力，即投资冲动。要提高外商的投资冲动就要靠前提供咨询、代办、援助等服务措施，让客商真正找到“家”的感觉。建议请工商联牵头，建立和健全行业协会，加强行业协会管理职能，避免行业内部不正当竞争，让外商公平竞争，牢固扎根，增进我区各行业的整体竞争力。
（四）进一步搭建招商平台，确立引进项目的决心。
在现有的土地政策和银根政策偏紧的情况下，我们利用政策边缘搭台唱戏，将是我区招商引资异军突起的大好时机。一是依托园区，引进战略投资者座落我区的白沙工业园，基础设施和优惠政策逐步完善，利用园区的条件吸收和引进世界和国内知名企业落户，实现我区在引进大项目上的大突破。二是依靠产业优势，延伸重点产业链。我区的“输变电和汽车及零部件”两大产业已列入全省五十大产业，目前，在我区与之相关联的企业多达四十家，利用龙头企业上下游的产业做文章，在减少企业采购、运输成本上将得到大企业的欢迎，在投入产出市场上也具有吸引力，更重要的是在我区形成产业集聚效应，打造一批配套的工业企业群。三是依赖闲置资源，整合创业基地。我区是衡阳市的老工业基地，一大批国有企业闲置厂房和土地是我们最好的招商平台，比如20多家未改制的国有企业和301大队闲置的400多亩土地及改制的车江铜矿、撤并的雁峰中学、岳屏中学等等，都是我们引进中小企业落户的舞台，目前，大部分国有企业化整为零建创业基地。301大队已准备与区政府携手合作，车江铜矿尾沙坝已复耕，通过占补平衡方式置换土地，一旦全面激活这些资源，将为我区下阶段招商引资引进项目打下良好的基础。
|
北京时间:
