| 雁峰区商务局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-04-16 15:39 文章来源：雁峰区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《中共雁峰区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和区委的统一部署，按照《雁峰区开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，为了确保我局学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）有序开展并取得实效，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进商务工作创特色、争一流，为促进雁峰社会和谐和经济又好又快发展作贡献。
二、基本原则和目标要求
学习实践活动的基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。总的目标要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。全局要围绕这个总目标，加强学习，勇于实践，开拓创新，务求“五进五新”，即进头脑，树立科学发展新理念；进决策，强化科学发展新举措；进项目，力促科学发展新跨越；进机制，增强科学发展新动力；进民生，务求科学发展新成效。要在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，达到思想更加解放、行动更加主动、机制更加完善、发展更加科学、群众更加满意，使学习实践活动真正取得实效。
三、解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于解决好存在的重点问题，力求取得实效。要紧密联系实际，坚持边学边改，着力解决好以下重点问题：
一是要解决好项目建设点子不多的问题，当好“参谋员”。发展关键在项目，项目关键在招商，招商关键在思路。作为经济部门党员干部要针对我区“项目建设进度不快、项目引进不多、项目包装不精”的现实问题，必须要开动脑筋谋发展、解放思想出新招，要在招商引资和项目建设方面献计献策，为区委、区政府实施“项目建设”年战略决策当好参谋，同时要为企业应对危机保增长出点子，帮助企业增产增效，搞好技改扩能，为全区招商引资和推进新型工业化工作作出最大的努力。
二是解决好企业发展底子不清的问题，当好“情报员”。企业发展是一个动态过程，及时摸清企业发展底子是我区更好地实施“服务企业年”活动的基础。全局党员干部要做到“四了解，四帮助”：了解企业生产资金情况，帮助解决融资难题；了解企业用工需求现状，帮助解决劳务困难；了解企业产品销售状况，帮助开拓产品市场；了解企业驻地周边实情，帮助优化发展环境。要当好“情报员”，给联点领导及时提供情况做到有的放矢，确保实施“服务企业年”活动取得实效。
三是要解决好协调服务力度不大的问题，当好“服务员”。按照“保增长、保民生、保稳定”要求，实行“一个企业（项目、改制企业），一名党员，一以贯之”的“三个一”服务制度。要积极主动搞好项目委托代办和项目建设全程跟踪服务；帮助企业解决生产经营中的困难和问题；全力抓好区属企业改制工作，维护职工合法权益，确保社会稳定。
四是要解决好作风建设机制不全的问题，当好“运动员”。要适应科学发展观的要求，采取“废、改、立”的方式，废旧立新，建立健全各项制度，以制度规范行为，练好内功强素质，强化争创一流的责任意识，争当优秀的“运动员”，为雁峰区经济发展增光添彩。
四、方法步骤
（一）学习调研阶段（2009年3月下旬 — 4月下旬）
这一阶段要突出一个“讲”字，坚持讲到位，开展“讲学习心得、讲调研成果、讲学以致用、讲提高能力”“四讲”活动，达到端正态度、统一思想、提高认识、武装头脑的目的。重点抓好学习调研、开展继续解放思想大讨论两个环节。
1、学习调研（3月30日—4月21日）。（1）组织开展“营养套餐”式学习。学习内容包括：《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神以及中央、省市相关产业发展政策等文件精神、《把信送给加西亚》。组织观看《红岩颂》。学习中要联系实际学，带着问题学，结合先进典型学。集中六天时间进行封闭式学习培训，每天学习时间7小时，切实保证时间和质量,增强学习效果。集中学习研讨时间不少于2天。每个党员要有专门笔记本，学习记录不少于1万字，写2篇学习心得。（2）广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动。采取多种形式，深入企业、深入群众调研，认真查找、梳理影响科学发展的突出问题。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。党政“一把手”，带头做到：撰写一篇理论学习文章；写一篇调查报告；讲一堂专题辅导课。
2、继续开展解放思想大讨论（4月22日-4月30日）。按照科学发展观的要求，围绕“五进五新”、增强“两性”（自觉性和坚定性）、提高“两力”（领导科学发展能力和促进社会和谐能力），深化解放思想大讨论活动，引导党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对雁峰是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实各项工作任务，进一步统一思想，形成共识。要重点围绕“四个克服、四个增强”进一步更新观念、提高认识，即要克服安于现状思想，增强科学跨越意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服封闭狭隘思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强人本民生意识。使局机关党员干部服务科学发展的观念更加增强，努力开辟解放思想新境界。
（二）分析检查阶段（2009年5月上旬—6月下旬）
这一阶段要突出一个“评”字，坚持评到位，组织开展“党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评和人民群众评议”“四评”活动和“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益问题的情况。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕 “解决四个问题，当好四员”确定会议主题，查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求企业业主、群众对领导班子及成员的意见，及时整理。班子成员之间开展交心谈心，并分别撰写发言材料，做好充分准备，坚持正面教育为主，不搞人人过关。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，邀请区纪委、组织部、指导检查组领导和企业代表参加，适当扩大列席人员范围。
2、形成领导班子分析检查报告。（1）充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，系统梳理“三十万党员建言献策”、“三问”大调研活动查找的突出问题，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求、改进措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，并通过适当形式向党员群众通报，听取各方面意见。（2）认真组织对分析检查报告的群众评议。坚持企业代表评议与单位群众评议相结合，对领导班子分析检查报告进行评议。坚持“五个不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路未理清的不通过、促进科学发展措施不可行的不通过。着重评议问题找得准不准，原因分析得深不深，工作思路、目标、措施实不实。
（三）整改落实（2009年7月上旬 — 8月底）
这个阶段要突出一个“改”字，坚持改到位，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，扎实开展“边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改”“四改”活动，着力解决思想观念、科学发展、改善民生、体制机制、干部作风等方面存在的突出问题。
1、制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照“四明确一承诺”的要求，制定整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。特别是要把本单位应对当前形势、保持科学发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众需求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
2、集中解决突出问题。围绕查找出来的突出问题，集中时间、集中力量，统筹规划、重点突破，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。全力推进“项目建设年”和“服务企业年”活动，为企业找问题、出思路、想办法，帮助企业保增长、保稳定、渡难关。积极开展好“五送五帮”活动，即送政策，帮思想解惑；送温暖，帮生活解困；送法律，帮维权解难；送技术，帮转岗就业；送资金，帮创业致富。选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，积极采取措施逐步解决。要建立健全促进整改落实的督查制度、责任追求制度和联动整改工作机制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，做到责任不落实就不放过、问题不解决就不放过、群众不满意就不放过。
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活动、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制。着重完善改进机关干部作风，努力做到敢于革自己的命、勇于削手中的权、舍得去部门的利。
学习实践活动基本完成时，及时做好“回头看”和总结工作。重点组织开展群众满意度评测，主要评测人民群众对我局开展学习实践活动情况的满意度，并注意收集进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面总结，形成典型材料，报区委学习实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
要切实加强领导，周密部署，精心谋划，认真组织，坚持高标准、严要求，防止搞形式主义，走过场。
1、落实领导责任。局党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，党委书记周光辉任组长，局长邓亚峰、副局长王志伟任副组长，何文生、周娜、董静、张弘为成员。领导小组下设办公室，董静任办公室主任
2、营造良好的舆论氛围。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。积极利用互联网、简报等多种形式，及时报道我局开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送区委学习实践活动领导小组办公室。
3、坚持统筹兼顾。要正确处理开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。注重自查自纠，以每个阶段、每个环节的高质量保证整个活动的高质量，用项目建设和企业发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
雁峰区商务局
2009年3月30日
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